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河南住房和城乡建设厅关于印发《河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法》的通知

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河南住房和城乡建设厅关于印发《河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法》的通知

发布人:信息科  发布时间:2013-04-09

各省辖市、省直管县(市)住房和城乡建设主管部门:
        
为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》(第613号令)、住房和城乡建设部《关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见》(建市〔201261号),进一步规范全省房屋建筑和市政工程项目招投标活动,推进招标投标监管工作的规范化、标准化和信息化,维护建筑市场秩序,保障工程质量和安全,根据河南省人民政府办公厅《关于进一步规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的意见》(豫政办〔2012130号),结合我省实际,制定《河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法》,请遵照执行。

201314

 

河南省房屋建筑和市政工程项目

招标投标监督管理办法

 

第一章    

 

第一条  为进一步规范全省房屋建筑和市政工程项目招标投标活动,维护公共安全和招标投标当事人的合法权益,保证工程质量和安全,提高投资效益,依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称:招标投标法实施条例)、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章,结合本省实际,制定本办法。

第二条  凡本省行政区域内各类房屋建筑和市政工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的货物、服务等招标投标活动的监督管理,适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装及室内外装修工程。

本办法所称市政工程项目,是指城市道路、桥隧、公共交通(含地铁轻轨、载人索道)、供水、排水、燃气、热力、河道、广场、园林、环卫、污水排放及处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、管线、设备安装工程。

本办法所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等。

本办法所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条  房屋建筑及市政工程项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条  省住房城乡建设主管部门依法对全省各类房屋建筑和市政工程项目招标投标活动实施监督管理。

县(市)以上住房城乡建设主管部门依法按照各自职责分工对本行政区域内的各类房屋建筑和市政工程项目招标投标活动实施监督管理。具体工作由招标投标监督管理机构负责(以下简称:招标投标监督机构)。

第五条  各级招标投标监督机构的职责是:

(一)监督依法必须招标的项目按法定组织形式、招标方式和规定的程序招标;

(二)监督资格预审文件和招标文件按规定要求编制;

(三)监督依法组建资格评审委员会或评标委员会;

(四)监督资格评审委员会、评标委员会推荐资格预审合格申请人、中标候选人或直接确定中标人等评审活动;

(五)监督招标全过程按规定要求备案;

(六)监督合同签订、备案和履行;

(七)依法实施对评标专家、招标代理机构的动态管理;

(八)依法查处招标投标活动中的违法违规行为;

(九)依法应当履行的其他职责。

第六条  依法必须招标的各类房屋建筑和市政工程项目,必须进入当地依法建立的招标投标交易场所进行交易。

招标投标交易场所应当建立与法定招标公告发布媒介的有效链接,为建设工程招标投标活动提供信息、咨询、发布招标公告(资格预审公告)、投标报名、评标专家抽取、开标、评标、定标、公示等服务。

第七条  充分利用信息网络技术手段,逐步构建全省更加透明、统一、高效的工程交易信息服务平台,逐步建立全省统一的电子招标投标系统,实现招标信息发布、投标报名、开标、定标等交易活动信息化和网络化,以及异地评标和远程评标。

第八条  禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。

 

第二章    

 

第九条  工程建设中关系到社会公共利益、公共安全的基础设施项目和公用事业项目,招标范围和规模标准达到下列之一的必须进行招标:

(一)施工单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(二)重要设备、材料等货物招标,单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务类招标,单项合同估算价在30万元人民币以上的;

(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定标准,但项目总投资额(不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费)在1000万人民币以上的。

市、县(市)建设行政主管部门报经同级人民政府批准,可以根据实际情况,规定本地区必须进行工程项目招标的具体范围和规模标准,但不得缩小本办法规定的必须进行招标的范围。

第十条  按照《招标投标法实施条例》第九条规定不需要招标的项目,可以不进行招标,但必须到县以上招标投标监督机构备案。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十一条  依法必须招标的工程项目,应当具备下列条件:

(一)有项目审批、核准或备案的文件批复;

(二)建设用地规划手续已获批准;

(三)工程资金或者资金来源已经落实,采用BTBOT、等方式建设的政府投资项目,建设单位应提供项目融资方的资金证明;

(四)有满足施工招标需要的设计文件或其他技术资料;

(五)实行项目代建制的,项目管理人在符合本条一至四项要求的同时,还应当出具招标人的委托书和招标人与项目管理人签订的协议书;

(六)法律、法规、规章规定的其他条件。

第十二条  招标分为公开招标和邀请招标。

按本办法必须依法进行招标的工程项目,有下列情形之一的应当公开招标:

(一)政府投资建设的工程项目或政府采用BTBOT融资建设的工程项目;

(二)全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的项目。

有下列情形之一的,经批准,可以邀请招标:

(一)因项目技术复杂或者有特殊要求或受自然环境限制只有少量潜在投标人可供选择的;

(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例较大。

有前款第二项所列情形,属于《招标投标法实施条例》第七条规定的项目,由项目审批、核准部门在审批、核准项目时认定。其他项目由招标人申请行政监督部门作出认定。

第十三条  招标人不得以带资、垫资等不合理条件限制或者排斥潜在投标人;投标人以带资、垫资为条件影响公平竞争的,应当取消其投标资格,已中标的取消其中标资格。

第十四条  依法必须进行招标的工程,招标人自行办理招标事宜的,应当具有编制招标文件和组织招标、评标的能力。具体包括:

(一)具有项目法人资格或者法人资格;

(二)设有专门的招标组织机构;

(三)有从事同类项目招标的经验;

(四)有与招标项目规模、复杂程度相适应的技术、概(预)算、财务及工程管理等方面的专业技术力量。招标人应当具有4名(含4名)以上本单位的中级及以上职称的工程技术、经济人员,并且至少包括2名在本单位注册的造价工程师;

(五)熟悉和掌握招标投标有关法律、法规、规章及招标程序。

不具备上述条件的,招标人应当委托具有相应资格的招标代理机构代理招标。

第十五条  招标人自行招标的,应符合本办法第十四条要求并向招标投标监督机构提供下列书面备案材料:

(一)项目法人营业执照、法人代表证明文件或者项目法人组建文件;

(二)与招标项目相适应的专业技术人员的身份、隶属关系证明材料;

(三)内设的招标机构及专职招标业务人员的基本情况;

(四)以往编制的同类项目的招标文件和评标报告以及招标业绩的证明材料;

(五)其他相关材料。

第十六条  招标代理机构应在其资格许可和招标人委托的范围内开展业务,任何单位和个人不得非法干涉。承担招标代理业务的人员应具有相应的执业(职业)资格或岗位证书,每一招标项目的代理人员中,必须有注册执业(职业)资格或岗位资格证书的人员不得少于3人,其中,项目负责人必须具备注册执业(职业)资格,并在招标代理文件上签字和盖章,并依法承担相应的法律责任。招标代理机构代理招标业务,应当遵守相关法律法规规定。

第十七条  招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同。合同约定的收费标准应符合国家规定。招标代理机构不得以放弃代理服务费为条件承接招标代理业务。代理服务费按谁委托、谁付费的原则收取,不得重复计收。

第十八条  招标一般由招标人或招标代理机构按下列程序进行:

(一)提出招标申请;

(二)编制招标文件或资格预审文件;

(三)招标文件(招标公告、投标邀请书等)备案;

(四)发布招标(资格预审)公告或投标邀请书;

(五)向合格投标人发放招标文件和有关资料;

(六)需要时组织招标答疑和踏勘现场;

(七)接受投标人投标;

(八)依法组建评标委员会;

(九)开标、评标、定标、公示;

(十)提交招标投标情况书面报告;

(十一)发出中标通知书;

(十二)签订合同。

第十九条  依法招标项目应当依照《招标投标法实施条例》的第十五条、第十六条规定发布招标(资格预审)公告。拟发布的招标(资格预审)公告,招标人应当确保资格预审公告或招标公告的内容的真实性和合法性,不得对潜在投标人提出与招标工程实际不符的高资质等级要求,不得以明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际情况的要求等不合理的条件限制、排斥潜在投标人。

招标文件(招标公告、投标邀请书、资格预审文件)由招标人和其委托的代理机构的主要负责人签字加盖公章后于发布前5日送招标投标监督机构备案。招标投标监督机构发现招标文件中存在违法内容的,应当依法责令改正。

第二十条  依法必须招标的工程,招标人应当在国家或省级行政主管部门指定的媒体和当地招标投标交易场所电子屏幕或网站同步发布招标(资格预审)公告。

招标公告或者投标邀请书应当载明下列主要内容:(1)招标人的名称和地址;(2)招标工程的名称、内容、规模、资金来源及落实情况;(3)招标工程的建设地点、工期要求;(4)对投标人资质等级和外省进豫备案登记的要求;(5)获取招标文件或者资格预审文件的方式、地点和时间;(6)按照规定收取资格预审文件或招标文件的费用;(7)是否接受联合体投标。

第二十一条  招标人采用邀请招标方式的,应当向3个(含3个)以上符合资质条件的投标人发出投标邀请书。

第二十二条  招标人编制资格预审文件、招标文件应采用国家标准文本。编制招标文件时,评标办法的设置应当鼓励节约能源和保护环境的施工方案;鼓励质量创优,安全文明施工;鼓励采用先进技术、先进工艺、先进设备和新型节能材料。

招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果或者潜在投标人投标的,招标投标监督机构应依法责令改正。

第二十三条  招标人对招标项目划分标段的,应当遵守招标投标法的有关规定,不得利用划分标段规避监管、影响质量安全和限制、排斥潜在投标人。依法必须招标的工程项目,应本着责任明确、经济高效、客观务实、便于操作的原则划分标段。

第二十四条  应当依法公开招标工程项目的投资概算或建设规模满足最低等级企业资质与资格条件的,除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外,原则上应实行资格后审。实行资格后审的,招标文件应当设置专门的章节,明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和方法。

第二十五条  依法招标工程项目实行资格预审的,应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。招标人采用经评审的最低投标价法评标的,所有合格申请人均可参加投标。

招标人采用综合评估法评标的,当合格申请人数量过多时,招标人应按照《招标投标法实施条例》第十八条规定组织评审并按照资格预审文件规定的评审标准排出名次,选择数量不少于9人的合格申请人参加投标。当资格预审申请人少于9人的,可实行资格后审。

资格预审结束后,招标人应当向资格预审合格的申请人发出资格审查合格通知书,告知获取招标文件的时间、地点和方法,并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。

通过资格预审的申请人少于3个的,应当重新招标。

第二十六条  已通过资格预审(资格审查)的投标人,未经招标人许可且未到招标投标监督机构备案,擅自更换通过资格预审(资格审查)的项目管理人员的,应视为投标人不再具有资格预审文件、招标文件所规定的资格条件,其投标无效。

第二十七条  潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当将有关情况报告招标投标监督机构,并暂停招标投标活动。

第二十八条  招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价、暂定金额形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当由原招标人或授权总承包中标人依法进行招标。

授权原总承包中标人组织招标的,其招标活动应接受项目业主和招标投标监督机构的监督。

施工招标文件暂估价或暂定金额不得超过工程招标项目概算的30%,否则视为该项目不具备施工招标条件。

第二十九条  依法必须进行招标的项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于20日。

第三十条  招标人对已发出的资格预审文件、招标文件确需进行澄清或者修改的,应向当地招标投标监督机构备案,该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第三十一条  招标人可采取召开招标答疑会或书面形式,解答投标人对招标文件提出的疑问;实行电子招投标的项目,采取网上形式答疑;招标答疑会纪要、书面解答或电子招投标网上答疑内容为招标文件的组成部分,应报招标投标监督机构备案,并及时送达所有投标人。

第三十二条  招标人要求提交投标保证金的,不得超过招标项目工程估算价的2%。投标保证金提交方式为银行转帐支票、银行电汇、银行保函或经省建设行政主管部门备案的工程担保机构出具的保函等。现金支票和现金不得作为投标保证金提交,采用银行转帐方式缴纳的,必须从投标人基本账户转出,否则投标无效。

招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件截止之日起计算。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

招标投标监督机构要按照有关规定加强投标保证金的监管,防范市场风险,确保建设工程项目投标保证金的安全提交和及时退还,保障招标投标当事人的合法权益。

第三十三条  政府投资和国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目(除特殊项目外),应按国家标准《建设工程工程量清单计价规范》实行工程量清单计价方式招标。

实行工程量清单计价方式招标的,应设立最高投标限价(招标控制价),工程量清单和最高投标限价应依据国家有关的工程计价依据进行编制。不得规定最低投标限价。最高投标限价应当在投标截止日7日前公布,并在发布前将最高投标限价成果文件报送所在地县级以上工程造价管理机构办理备查登记。

 

第三章    

 

第三十四条  投标人是响应招标、参与投标竞争且须具备与工程项目相适应的资质资格的企业。投标人参加依法必须进行招标项目的投标,不受地区或者部门的限制,任何单位和个人不得非法干涉。

第三十五条  投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。凡不响应实质性要求和条件的作为废标处理。

招标文件允许投标人提供备选标的,投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案,并提出相应报价作备选标。

第三十六条  投标人应当按照招标文件要求的方式和金额,在提交投标文件截止时间之前将投标保证金缴至招标文件指定的投标保证金专用帐户。

第三十七条  投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达指定地点。投标文件递交后,投标人需更正、补充投标文件的,必须在招标文件要求提交投标文件的截止时间前提交。招标人收到投标文件更正、补充材料时,应先检查其文件密封情况,若符合要求,应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证且妥善保存。在开标前,任何单位和个人均不得开启投标文件。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件或更正、补充材料无效,招标人应拒收。

第三十八条  两个以上法人或者其它组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。不同专业的企业组成的联合体,联合体各方应具备其所承担招标工程的相应资质(资格)条件,并满足工程项目对相关专业资质(资格)等级的要求。

联合体必须指定牵头人,授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作,并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书和联合体协议。

第三十九条  进行资格预审的联合体投标,应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的,其投标无效。

联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的,相关投标均无效。

第四十条  与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,其投标无效。

第四十一条  投标人不得互相串通投标,不得与招标人或代理机构串通投标,不得以低于其企业成本报价竞标,不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标。

 

第四章  开标、评标和中标

 

第四十二条  招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的,招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当场作出答复,并制作记录。

招标人因特殊情况需变更开标时间的,应提前报当地招标投标监督机构备案,并通知所有投标人。

第四十三条  开标由招标人或其委托的招标代理机构主持,通知所有投标人准时参加。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当众予以拆封、宣读,并按招标文件所确定的程序组织开标。

招标人或招标代理机构和交易场所工作人员应对开标过程进行记录,并由招标人或招标代理机构、监标人和参与开标审验的投标人授权代表签字存档。

第四十四条  投标人的法定代表人应持法人代表证明和有效身份证明参加开标会议,委托他人参加的,须持有效委托书原件和有效的本企业职工身份证明,委托书应当载明委托事项权限及有效期等主要内容;拟定的项目负责人或项目总监应持注册建造师(含注册临时建造师)或注册监理工程师原件亲自参加。

法定代表人(授权委托人)和拟定的项目负责人或项目总监不按规定参加开标会议的,视为放弃投标。

第四十五条  开标时,出现下列情形之一的,作为无效投标文件,不得进入评标:

(一)投标文件未按招标文件规定密封和标识的;

(二)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章或企业法定代表人委托的代理人印章的;

(三)投标文件的关键内容字迹模糊,无法辨认的;

(四)投标人未按招标文件的要求提供投标保函或投标保证金的;

(五)投标人递交两份或两份以上,内容不同又未在投标文件中声明哪一份有效的投标文件的。

第四十六条  评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须公开招标的工程项目,其评标委员会的专家成员必须全部从政府组建的评标专家库中以随机抽取方式确定,其评标委员会中的招标人代表一般应为招标人在职人员且具备评标专家相应或类似的资格条件或经招标人合法授权具备评标专家相应资格条件的代表,但不得超过成员总数的三分之一。

评标委员会专家的抽取,由项目业主的授权代表开标前在招标投标监督机构的监督下从评标专家库随机抽取。评标专家成员名单在中标结果确定前应当保密。

第四十七条  评标委员会成员有下列情况之一的,应当主动提出回避:

(一)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;

(二)项目主管部门或者行政监督部门的人员;

(三)与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的。

第四十八条  招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息,但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。

招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的,招标人应适当延长。

评标过程中,评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的,应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

第四十九条  评标委员会应当遵循公平、公正、科学、择优的原则进行评标,并对每一份投标文件是否响应招标文件提出的实质性要求和条件进行审查,按照招标文件规定的评标标准和方法,客观、公正地对投标文件提出评审意见,依序向招标人推荐13名中标候选人。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及评标的有关情况,不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系人进行私下接触,不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

第五十条  评标委员会应以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误作出必要的书面澄清或者说明;其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第五十一条  招标文件规定允许投标人投备选标的,评标委员会可以对投标人所投的备选标进行评审,以决定是否采纳备选标。

第五十二条  评标委员会根据规定否决不合格投标或界定为废标后,在评审过程中有效投标不足3家、认为投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决全部投标。

第五十三条  评标委员会完成评标后,应当向招标人提交由评标委员会全体成员签字的书面评标报告。评标报告应如实记载以下内容:

(一)基本情况和数据表;

(二)评标委员会成员名单,负责人姓名;

(三)开标记录;

(四)符合要求的投标一览表;

(五)废标情况说明;

(六)经评审的投标人排序;

(七)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;

(八)澄清、说明、补正事项纪要。

第五十四条  依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人及相关内容,公示期不得少于3日。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当将有关情况报告招标投标监督机构,并暂停招标投标活动。

第五十五条  招标人应根据评标委员会的评标报告和推荐的中标候选人在15日内确定中标人,也可以授权评标委员会直接确定中标人。特殊情况需要延长定标期限的,应经招标投标监督机构批准。

在确定中标人之前,招标人不得与潜在投标人或者拟邀请的投标人就项目的投标价格、投标方案等实质性内容进行洽谈。招标人不得选择中标候选人以外的投标人中标。

第五十六条  政府投资和国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。

中标人确定后7日内由招标人发出全省统一的《河南省房屋建筑和市政工程项目中标通知书》。

规划、建筑、艺术造型设计方案中标候选人的确定不适用本条规定。

第五十七条  招标人自确定中标人之日起15日内,向招标投标监督机构提交符合要求的招标投标情况书面报告,书面报告内容应包括:

(一)招标投标的基本情况,包括招标范围、招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。

(二)相关的文件资料,包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、最高投标限价(招标控制价)、评标委员会的评标报告(设有标底的,应当附标底)、中标人的投标文件。委托工程招标代理的,还应当附工程施工招标代理委托合同。

前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料,不再重复提交。

第五十八条  依法必须进行招标的工程,招标人未向招标投标监督机构提交招标投标情况书面报告的,或者提交的报告不符合备案要求的,依法责令改正。

第五十九条  优化非国有资金投资工程的备案程序。非国有资金投资的工程项目,经招标投标监督机构核准为邀请招标方式的,招标人可以选择将招标公告(投标邀请书)、资格预审文件、招标文件、招标投标书面报告、合同备案等事项一次性集中办理。招标投标监督机构应重点审核招标条件、中标人资质(资格)条件是否与工程规模相适应、合同条款等内容是否违反法律法规。存在违法违规问题的,应当依法责令改正。

非国有资金投资的建设工程的评标专家可以由招标人从招标代理机构评标专家库中抽取。

 

第五章  合同备案与监督管理

 

第六十条  招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,订立书面合同。合同应当采用国家规定的示范文本,按照招标文件和中标人的投标文件进行签订,不得订立背离合同实质性内容的协议或订立违背一方意愿的协议。订立书面合同后7日内,中标人应当将合同送招标投标监督机构备案。

合同备案内容主要包括:(1)合同文本;(2)中标通知书;(3)发包人工程款支付担保及承包人履约担保证书;(4)安全文明措施费的落实证明文件;(5)项目负责人及项目主要管理人员资料;(6)监理费落实专户管理的证明材料;(7)法律、法规、规章规定的其他条件。

违反《合同法》及招标投标文件规定的,应当依法改正,并在5日内,将改正后的合同重新报招标投标监督管理机构备案。

第六十一条  合同完成备案后5日内,招标投标监督机构应按省住房城乡建设主管部门规定的项目信息公开内容,将招标投标信息和合同信息上传至厅门户网站《工程项目信息公开和信用信息公开共享专栏》的相关栏目。

第六十二条  招标人与中标人签订合同后5日内,应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

有下列情形之一的,不予退还投标保证金:

(一)投标人在投标有效期内撤回投标的;

(二)中标通知书发出之后,中标人无正当理由拒签合同的或未按招标文件规定提交履约保证金的;

(三)投标人在投标活动中弄虚作假、围标串标、挂靠借用资质等骗取中标并经招标投标监督机构调查核实的;

(四)招标文件规定的其它不予退还的情形。

第六十三条  招标文件要求中标人提交履约保证金或其它形式履约担保的,中标人应当提交;拒绝提交的,视为放弃中标项目。招标人要求中标人提交履约保证金或其它形式履约担保的,招标人应同时向中标人提供同等额度的工程款支付担保。

第六十四条  招标投标监督机构应严格合同备案管理,加强合同履约监管,并按有关规定建立履约诚信档案。有下列情形之一的,记入不良行为记录,依照法律法规处理:

(一)工程建设相关责任主体未取得企业资质(资格)或者超越资质(资格)等级,借用、挂靠他人资质(资格)的;

(二)围标串标或者转包、违法分包的;

(三)招标人依法应该招标而未招标的或与非中标候选人签订合同的;

(四)投标人在招投标活动中弄虚作假的;

(五)招标投标活动及其当事人不接受依法实施监督的或招标文件及其澄清、修改的内容和合同需要备案而不备案的;

(六)招标人不按规定时间确定中标人或者无正当理由不与中标人签订合同的;

(七)合同履行中违背招标文件实质性内容订立私下协议或违规变更项目负责人及主要管理人员的;

(八)法律、法规规定的其他情形。

第六十五条  在招标投标活动中,投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定进行投诉的,招标投标监督机构应按照属地管理和谁监督、谁受理、谁处理的原则,依法按照规定要求的时限办理,属于《招标投标法实施条例》第二十二条、四十四条规定情形的,投标人在规定的时限未提出异议的,视为放弃主张权利,投诉将不予受理;属于第五十四条规定情形的,提出异议后对招标人的答复仍有异议的,可在招标人答复后10日内向行政监督部门投诉,行政监督部门依法作出处理决定;对于省级招标投标监督机构转办的招标投标投诉案件,省辖市、省直管县(市)招标投标监督机构要及时办理,依法作出处理决定,并将处理结果报省级招标投标监督机构。

第六十六条  在招标投标活动中,建设工程招标投标监督机构发现相关责任主体在招标投标活动中有违法违规行为的,可责令招标人暂停招标活动,依法纠正,按照有关规定对违法违规行为记入不良行为记录;情节严重的,依法给予行政处罚;涉嫌违法犯罪的,移送司法部门依法追究法律责任。

第六十七条  各级招标投标监督机构及招标投标交易场所工作人员应依法履行职责,不得违法设置审批事项,增加管理环节;不得非法干涉招标人自主编制招标文件、组建评标委员会、确定中标人、发出中标通知书;不得非法干涉投标人自主投标和评委会独立评审;不得以备案方式干涉招标代理机构依法跨区域开展业务。

建设工程招标投标监督机构及其工作人员在监督招标投标活动中有玩忽职守、滥用职权、弄虚作假或者徇私舞弊等违纪违法行为的,由其所在单位或者上级主管部门予以通报批评;情节严重的由监察机关追究责任。涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究法律责任。

第六十八条  探索引入社会监督机制,建立招投标特邀监督员、社会公众旁听等制度,提高招投标工作的透明度,加强对招投标活动的监督。建立招标投标监管统计报表制度和招标投标规范性文件备案制度,各级招标投标监督机构应对本地招标投标市场定期进行检查,每半年统计上报一次招标投标监管情况和出台的招标投标规范性文件。

 

第六章    

 

第六十九条  本办法由河南省住房和城乡建设厅负责解释。未尽事项,现行法律、法规及规章另有规定的,从其规定。

第七十条  本办法自发布之日起施行。原《河南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理(暂行)办法》(豫建〔2006119号)同时废止。

二〇一三年一月四日       

 


关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见 建市[2012]61

发布人:信息科  发布时间:2013-04-08

各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市建委(建设交通委),新疆生产建设兵团建设局:

为全面贯彻《招标投标法实施条例》,深入落实工程建设领域突出问题专项治理有关要求,进一步规范房屋建筑和市政工程项目(以下简称房屋市政工程项目)招标投标活动,严厉打击招标投标过程中存在的规避招标、串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为,维护建筑市场秩序,保障工程质量和安全,现就加强房屋市政工程项目招标投标监管有关重点工作提出如下意见。

一、依法履行招标投标监管职责,做好招标投标监管工作

招标投标活动是房屋市政工程项目建设的重要环节,加强招标投标监管是住房城乡建设主管部门履行建筑市场监管职责,规范建筑市场秩序,确保工程质量安全的重要手段。各地住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实《招标投标法实施条例》,在全面清理现有规定的同时,抓紧完善配套法规和相关制度。按照法律法规等规定,依法履行房屋市政工程项目招标投标监管职责,合理配置监管资源,重点加强政府和国有投资房屋市政工程项目招标投标监管,探索优化非国有投资房屋市政工程项目的监管方式。加强招标投标过程监督和标后监管,形成两场联动监管机制,依法查处违法违规行为。加强有形市场(招标投标交易场所)建设,推进招标投标监管工作的规范化、标准化和信息化。加强与纪检监察部门的联动,加强管理、完善制度、堵塞漏洞。探索引入社会监督机制,建立招标投标特邀监督员、社会公众旁听等制度,提高招标投标工作的透明度。

二、加快推行电子招标投标,提高监管效率

电子招标投标是一种新型工程交易方式,有利于降低招标投标成本,方便各方当事人,提高评标效率,减少人为因素干扰,遏制弄虚作假行为,增加招标投标活动透明度,保证招标投标活动的公开、公平和公正,预防和减少腐败现象的发生。各省级住房城乡建设主管部门要充分认识推行电子招标投标的重要意义,统一规划,稳步推进,避免重复建设。可依托有形市场,按照科学、安全、高效、透明的原则,健全完善房屋市政工程项目电子招标投标系统。通过推行电子招标投标,实现招标投标交易、服务、监管和监察的全过程电子化。电子招标投标应当包括招标投标活动各类文件无纸化、工作流程网络化、计算机辅助评标、异地远程评标、招标投标档案电子化管理、电子监察等。各地住房城乡建设主管部门在积极探索完善电子招标投标系统的同时,应当逐步实现与行业注册人员、企业和房屋市政工程项目等数据库对接,不断提高监管效率。

各地住房城乡建设主管部门应当在电子招标投标系统功能建设、维护等方面给予政策、资金、人员和设施等支持,确保电子招标投标系统建设稳步推进。

三、建立完善综合评标专家库,探索开展标后评估制度

住房城乡建设部在2012年底前建立全国房屋市政工程项目综合评标专家库,研究制定评标专家特别是资深和稀缺专业评标专家标准及管理使用办法。各省级住房城乡建设主管部门应当按照我部的统一部署和要求,在20136月底前将本地区的房屋市政工程项目评标专家库与全国房屋市政工程项目综合评标专家库对接,逐步实现评标专家资源共享和评标专家异地远程评标,为招标人跨地区乃至在全国范围内选择评标专家提供服务。

各地住房城乡建设主管部门要研究出台评标专家管理和使用办法,健全完善对评标专家的入库审查、考核培训、动态监管和抽取监督等管理制度,加强对评标专家的管理,严格履行对评标专家的监管职责。研究建立住房城乡建设系统标后评估制度,推选一批品德正、业务精、经验足、信誉好的资深评标专家,对评标委员会评审情况和评标报告进行抽查和后评估,查找分析专家评标过程中存在的突出问题,提出评价建议,不断提高评标质量。对于不能胜任评标工作或者有不良行为记录的评标专家,应当暂停或者取消其评标专家资格;对于有违法违规行为、不能公正履行职责的评标专家,应当依法从严查处、清出。

四、利用好现有资源,充分发挥有形市场作用

招标投标监管是建筑市场监管的源头,有形市场作为房屋市政工程项目交易服务平台,对于加强建筑市场交易活动管理和施工现场质量安全行为管理,促进两场联动具有重要意义。各地住房城乡建设主管部门要从实际出发,充分利用有形市场现有场地、人员、设备、信息及专业管理经验等资源,进一步完善有形市场服务功能,加强有形市场设施建设,为房屋市政工程项目招标投标活动和建筑市场监管、工程项目建设实施和质量安全监督、诚信体系建设等提供数据信息支持,为建设工程招标投标活动提供优良服务。各地住房城乡建设主管部门要按照《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发[2009]27号)提出的统一进场、集中交易、行业监管、行政监察要求,加强对有形市场的管理,创新考核机制,强化对有形市场建设的监督、指导,严格规范有形市场的收费,坚决取消不合理的收费项目,及时研究、解决实际工作中遇到的困难和问题,继续做好与纪检监察及其他有关部门的协调配合工作。

五、加强工程建设项目招标代理机构资格管理,规范招标投标市场秩序

依据《招标投标法》及相关规定,从事工程建设项目招标代理业务的机构,应当依法取得国务院住房城乡建设主管部门或者省级人民政府住房城乡建设主管部门认定的工程建设项目招标代理机构资格,并在其资格许可的范围内从事相应的工程建设项目招标代理业务。各地住房城乡建设主管部门要依法严格执行工程建设项目招标代理机构资格市场准入和清出制度,加强对工程建设项目招标代理机构及其从业人员的动态监管,严肃查处工程建设项目招标代理机构挂靠出让资格、泄密、弄虚作假、串通投标等违法行为。对于有违法违规行为的工程建设项目招标代理机构和从业人员,要按照《关于印发<建筑市场诚信行为信息管理办法>的通知》(建市[2007]9号)和《关于印发<全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准》(试行)的通知》(建办市[2011]38号)要求,及时记入全国建筑市场主体不良行为记录,通过全国建筑市场诚信信息平台向全社会公布,营造诚信激励、失信惩戒的市场氛围。

各地住房城乡建设主管部门要加强工程建设项目招标代理合同管理。工程建设项目招标代理机构与招标人签订的书面委托代理合同应当明确招标代理项目负责人,项目负责人应当是具有工程建设类注册执业资格的本单位在职人员。工程建设项目招标代理机构从业人员应当具备相应能力,办理工程建设项目招标代理业务应当实行实名制,并对所代理业务承担相应责任。工程建设项目招标代理合同应当报当地住房城乡建设主管部门备案。

六、加强招标公告管理,加大招标投标过程公开公示力度

公开透明是从源头预防和遏制腐败的治本之策,是实现招标投标公开、公平、公正的重要途径。各地住房城乡建设主管部门应当加强招标公告管理,房屋市政工程项目招标人应当通过有形市场发布资格预审公告或者招标公告。有形市场应当建立与法定招标公告发布媒介的有效链接。资格预审公告或招标公告内容应当真实合法,不得设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应的不合理条件限制和排斥潜在投标人。

各地住房城乡建设主管部门要进一步健全中标候选人公示制度,依法必须进行招标的项目,招标人应当在有形市场公示中标候选人。公示应当包括以下内容:评标委员会推荐的中标候选人名单及其排序;采用资格预审方式的,资格预审的结果;唱标记录;投标文件被判定为废标的投标人名称、废标原因及其依据;评标委员会对投标报价给予修正的原因、依据和修正结果;评标委员会成员对各投标人投标文件的评分;中标价和中标价中包括的暂估价、暂列金额等。

各地住房城乡建设主管部门要认真执行《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律法规和本指导意见,不断总结完善招标投标监管成熟经验做法,狠抓制度配套落实,切实履行好房屋市政工程招标投标监管职责,不断规范招标投标行为,促进建筑市场健康发展。

  中华人民共和国住房和城乡建设部
   二〇一二年四月十八日

关于发布《河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定》的通知

第一条 为了规范我省建设工程施工招标投标活动,加强招标投标的监督管理,维护公平竞争的市场环境,根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)(简称《计价规范》)、《河南省建设工程工程量清单综合单价》(豫建设标〔200850号)(简称《计价定额》)等有关文件,制定本规定。

第二条 本规定适用于在我省行政区域内采用工程量清单招标的建设工程招标控制价的编制与管理。

第三条 本规定的招标控制价,指招标人在工程招标发包过程中根据国家和省建设行政管理部门颁发的工程造价计价依据,按照设计施工图纸及相关资料,采用工程量清单计价方式或施工图预算计价方式编制的工程造价,其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予以拒绝。

第四条 工程量清单招标控制价应由具有编制能力的招标人或招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询人负责编制,工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。

第五条 招标控制价应根据《计价规范》、《计价定额》及配套解释、相关规定,结合招标文件的工程量清单及有关要求,工程设计文件及相关资料,施工现场情况、工程特点及合理的施工方法,以及与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料编制。
(一)分部分项工程费:
依据工程量清单及项目特征描述,按照《计价定额》相应项目综合单价进行组价。
1. 
人工费应按照省工程造价管理机构发布的人工费指导价格计算。
2.机械费应按照现行的《河南省统一施工机械台班费用定额》计算,其中的人工费应按照省工程造价管理机构发布的人工费指导价调整,燃料动力价格按照省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息价调整。
3.材料费按照省或市工程造价管理机构发布的工程造价信息价计算,工程造价信息没有发布的参照市场价计算。招标文件中提供了暂估单价的材料,按暂估的单价计入综合单价。

4.管理费和利润按照《计价定额》计算。
(二)措施项目费:

应根据工程量清单中提供的项目,按照《计价定额》的规定计算,其中安全文明措施费应足额计算基本费、考评费、奖励费。

《计价定额》没有计价标准的措施项目,其费用由编制人根据工程具体情况确定。

(三)其他项目费:

1.总承包管理费按《计价定额》的规定计算。

2.施工配合费应包括招标文件中要求投标人承担配合内容所发生的费用。

3.暂列金额、暂估价、计日工按《计价规范》条文说明的规定计算。

4.优质优价奖励费根据招标文件的要求,按《河南省建设厅关于建设工程实行优质优价的通知》(豫建建〔200759号)的规定计算。

(四)规费和税金按照《计价定额》的规定计算。

(五)风险费用应包括招标文件中要求投标人承担的内容及范围和幅度,含在各项目的综合单价中。

第六条 清单招标控制价应作为招标文件的组成部分,应在开标之日7天前公布。公布的内容应包括总价;各专业造价;各分部分项的单价和合价;主要材料价格;各种措施费的单价与合价;各项其他项目费,各项规费,税金,风险费用及相应的内容、幅度和计算说明。不得只公布招标控制价总价。

招标人或其他任何部门不得对根据国家和省计价依据编制的招标控制价自行上调或下浮。

第七条 招标人应在公布招标控制价之前,将招标控制价的资料报送各市工程造价管理机构办理备查登记。

报送的内容应包括招标控制价总价,各专业工程造价,各分部分项工程的单价与合价,主要材料单价,各项措施费单价与合价,各项其他项目费,各项规费,税金,风险费用及相应内容、幅度和计算说明。同时要求提供相应的电子文档,介质要求为CD—R光盘,并符合河南省工程建设标准《建设工程造价软件数据交换标准》(DBJ41/T087—2008)。

第八条 招标控制价未按照相关规定编制,造成投标人无法正常投标报价的,投标人对招标控制价有异议的,应在开标之日5天前向市招标监督管理机构或工程造价管理机构投诉,逾期不再受理。

第九条 投诉人投诉时,应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容:

   (一)投诉人的名称、地址以及有效联系方式;

   (二)被投诉人的名称、地址以及有效联系方式;

   (三)投诉的具体事项及理由(不合理的清单项目、理由);

   (四)相关请求、主张(调整意见)。

投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖投标人公章。投诉书应附联系人的有效身份证明复印件。

投诉人不得进行虚假、恶意投诉,阻碍招标投标活动正常进行。

第十条 各市工程造价管理机构应会同招标监督管理机构受理投标人复核申请。经复核,误差超过±3%的,原招标控制价无效,应以复核纠正的招标控制价为准,并告知招标人,责成招标人修改并重新公布。

经复核纠正后的招标控制价与公布的招标控制价误差在±3%以内的,复查费用由投诉人支付;经复查纠正后的招标控制价与公布的招标控制价误差超过±3%的,复查费用由被投诉人支付。

   复查费用参照省发改委《工程造价咨询服务收费(暂行)标准》(豫发改收费〔20041765号)计取。

   原招标控制价误差超过±3%的,招标控制价编制人作为不良信息记入企业及个人信用档案。

   第十一条 本规定由河南省住房和城乡建设厅解释。

   第十二条 本规定自2010 71日起执行。

关于印发《安阳市建设工程费率招标评标办法(试行)》的通知

发布人:信息科  发布时间:2012-09-06

 各(县)市住房和城乡建设局,开发区规划建设管理局,各有关单位:

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律,我局和安阳市公共资源交易中心共同研究制定了《安阳市建设工程费率招标评标办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                      安阳市建设工程费率招标评标办法

                                                          (试行)

为加快城市建设步伐,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律,特制定建设工程费率招标评标办法。

第一条 采用综合计分法,按下列程序进行:

(一)信誉标 15

1、投标人获国家、省最高质量奖项的分别计1.5分、1分,最高得3分;

2、投标企业获得ISO质量、环境、职业安全健康管理体系认证得3分,缺一项扣1分;

3、投标人承担过类似的工程每项得1分,最高得2

4、拟建工程项目部人员配备情况5分;

1)投标人拟派建造师获得国家、省优秀项目经理称号分别计1.5分、1分;

2)投标人拟派建造师承担过类似工程的每项得0.5分,最多得1分;

3)投标人拟派建造师承担的工程获得国家、省最高质量奖项分别计1.5分、1分;

4)拟派项目技术负责人具有高级工程师、工程师、助理工程师专业技术职称的,分别计1分、0.5分、0.25分,最多得1分。

5、投标人在建筑市场活动中行为规范(主要指质量、安全、招投标活动)无不良行为记录的加2分;有不良行为(整改、整顿、降级)在整改期内的得0分,对不良行为的认定以住建行政主管部门通报为准;

投标企业或其拟派建造师承担过的类似工程业绩,以通过竣工验收之日起3年内有效,开标时必须提供中标通知书、合同、竣工验收报告原件,缺一不可。

投标企业或其拟派建造师获得的荣誉证书,以发文或发证之日起3年内有效,开标时以国家、省住建行政主管部门(或其授权的组织)颁发的荣誉证书为准。其中,建造师获得的质量奖项必须提供中标通知书、合同、竣工验收报告原件,缺一不可。奖项以网站公示为准。

荣誉证书按最高荣誉证书计分,不重复、不累计。

(二)商务标 85  

1、计算评标基准价

评标基准价=(A+B)÷2

A的取值范围:房屋建筑为8%-12%(不含8%,设备安装、市政基础设施、装饰装修、园林工程为10%-14%(不含10%,该值以0.08%的基数递增比例在开标现场随机抽取并由公证处现场公证。

B为去掉一个最高投标报价和一个最低投标报价后的算术平均值。当投标人少于五家(含五家)时,则为所有投标报价的算术平均值。各投标人投标报价房屋建筑不得低于8%,设备安装、市政基础设施、装饰装修、园林工程不得低于10%

2、计算商务标分值

投标报价等于评标基准价的得85分。低于评标基准价的每低1%2分的比例扣分;高于评标基准价的每高1%1分的比例扣分。

3、确定中标候选人

投标人综合得分=综合标分值+商务标分值

有效投标文件综合得分最高者为中标候选人。

第二条 投标人所报费率必须小数点后保留三位小数且不能重复。

第三条 费率招标采取一批一补的原则,图纸和相关部门审核后的清单及控制价出来以后,中标人按照中标费率,再行制作商务标。投标文件须经相关部门评审合格后,确定中标价格,发放中标通知书。招标人及中标人出具书面承诺限期三个月时间内完成,如限期内无法完成,由住建行政主管部门责令其停工,并依法依纪追究相关责任人的责任。

第四条  本办法由安阳市住房和城乡建设局和安阳市公共资源交易中心负责解释。

第五条 本办法自下发之日起执行。

招标公告发布暂行办法

发布人:信息科  发布时间:2012-04-10

      第一条 为了规范招标公告发布行为,保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息,根据《中华人民共和国招标投标法》,制定本办法。

第二条 本办法适用于依法必须招标项目招标公告发布活动。

第三条 国家发展计划委员会根据国务院授权,按照相对集中、适度竞争、受众分布合理的原则,指定发布依法必须招标项目招标公告的报纸、信息网络等媒介(以下简称指定媒介),并对招标公告发布活动进行监督。

指定媒介的名单由国家发展计划委员会另行公告。

第四条 依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。

招标公告的发布应当充分公开,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。

第五条 指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告,不得收取费用,但发布国际招标公告的除外。

第六条 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。

招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。

第七条 拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。

招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告,应当向指定媒介提供营业执照(或法人证书)、项目批准文件的复印件等证明文件。

第八条 在指定报纸免费发布的招标公告所占版面一般不超过整版的四十分之一,且字体不小于六号字。

第九条 招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。

指定报纸在发布招标公告的同时,应将招标公告如实抄送指定网络。

第十条 招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。

第十一条 指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起七日内发布招标公告。

指定媒介应与招标人或其委托的招标代理机构就招标公告的内容进行核实,经双方确认无误后在前款规定的时间内发布。

第十二条 拟发布的招标公告文本有下列情形之一的,有关媒介可以要求招标人或其委托的招标代理机构及时予以改正、补充或调整:

()字迹潦草、模糊,无法辨认的;

()载明的事项不符合本办法第六条规定的;

()没有招标人或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章的;

()在两家以上媒介发布的同一招标公告的内容不一致的。

第十三条 指定媒介发布的招标公告的内容与招标人或其委托的招标代理机构提供的招标公告文本不一致,并造成不良影响的,应当及时纠正,重新发布。

第十四条 指定媒介应当采取快捷的发行渠道,及时向订户或用户传递。

第十五条 指定媒介的名称、住所发生变更的,应及时公告并向国家发展计划委员会备案。

第十六条 招标人或其委托的招标代理机构有下列行为之一的,由国家发展计划委员会和有关行政监督部门视情节依照《中华人民共和国招标投标法》第四十九条、第五十一条的规定处罚:

()依法必须招标的项目,应当发布招标公告而不发布的;

()不在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告的;

()招标公告中有关获取招标文件的时间和办法的规定明显不合理的;

()招标公告中以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的;

()提供虚假的招标公告、证明材料的,或者招标公告含有欺诈内容的;

()在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容不一致的。

第十七条 指定媒介有下列情形之一的,给予警告;情节严重的,取消指定:

()违法收取或变相收取招标公告发布费用的;

()无正当理由拒绝发布招标公告的;

()不向网络抄送招标公告的;

()无正当理由延误招标公告的发布时间的;

()名称、住所发生变更后,没有及时公告并备案的;

()其他违法行为。

第十八条 任何单位和个人非法干预招标公告发布活动,限制招标公告的发布地点和发布范围的,由有关行政监督部门依照《中华人民共和国招标投标法》第六十二条的规定处罚。

第十九条 任何单位或个人认为招标公告发布活动不符合本办法有关规定的,可向国家发展计划委员会投诉或举报。

第二十条 各地方人民政府依照审批权限审批的依法必须招标的民用建筑项目的招标公告,可在省、自治区、直辖市人民政府发展计划部门指定的媒介发布。

第二十一条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的招标项目,贷款方、资金提供方对招标公告的发布另有规定的,适用其规定。

第二十二条 本办法自二○○○年七月一日起执行。